Jitka Jelínková, Miloš Tuháček: Zákon o právu na informace o životním prostředí. Praktický komentář
Wolters Kluwer ČR, Praha 2019, 208 stran, 399 Kč.
Nakladatelství Wolters Kluwer vydalo v dubnu roku 2019 praktický komentář k zákonu č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Tato monografie se zaměřuje na „druhý základní informační zákon“ (prvním se rozumí zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím).
Cílem autorů bylo vytvoření praktického průvodce pro žadatele o informace týkající se životního prostředí. Komentář obsahuje jak výklad jednotlivých ustanovení zákona o právu na informace o životním prostředí pohledem autorské dvojice Jelínková a Tuháček, tak srovnání s dosavadní odbornou literaturou, a samozřejmě i odkaz a zhodnocení dosavadní judikatury. Nechybí ani propojení s právem Evropské unie a mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána. Z mezinárodních smluv se jedná především o Aarhuskou úmluvu o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (publikovanou pod č. 124/2004 Sb. m. s.), přičemž autoři upozorňují na případy, kdy zákon o právu na informace o životním prostředí ne zcela odpovídá ustanovením uvedené úmluvy, a dovozují nutnost výkladu v souladu s úmluvou. Ke stejnému závěru dospívají i s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS.
Velký prostor věnovali autoři detailnímu rozboru případů, kdy je rozhodujícím povinným subjektům dána možnost využít institut správního uvážení, tedy případům, kdy povinný subjekt může odmítnout poskytnout požadované informace. Pro srovnání odkazují na zákon o svobodném přístupu k informacím a související judikaturu, kterou lze využít i pro účely komentovaného zákona, a příručku pro implementaci Aarhuské úmluvy.
Tento praktický komentář tak představuje velký přínos především pro „neprávníky“, neboť kromě interpretace jednotlivých ustanovení dotčeného zákona obsahuje i příklady z praxe, v poslední části i vzory jak žádostí o poskytnutí informací, tak rozhodnutí a jiné úkony správních orgánů v souvislosti s vyřizováním žádosti.
Mgr. MARTINA WEISSOVÁ, doktorandka na Katedře práva životního prostředí a pozemkového práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně