Sporná novela pandemického zákona bude s největší pravděpodobností platit. Sněmovna přehlasovala koaliční většinou její senátní veto. Senát minulý týden novelu vetoval pro možnou protiústavnost některých ustanovení. Novela zejména rozšiřuje možnosti vydávání protikoronavirových opatření a prodlužuje rovněž účinnost zákona z konce února na konec listopadu. Uzákoní rovněž zavedenou praxi nařizování karantény nebo izolace telefonicky či krátkou textovou zprávou. Prezident Miloš Zeman už ohlásil, že předlohu podepíše.

Odmítavý postoj horní komory přehlasovala Sněmovna hlasy 104 poslanců koalice. Proti bylo 82 členů dolní komory z opozičních hnutí. Celkem hlasovalo 187 zákonodárců. K přehlasování senátního veta bylo nutných nejméně 101 poslaneckých hlasů.

Dnes se odehrálo už jen hlasování, které Sněmovna odložila na dnešní odpoledne z noci na čtvrtek, kdy skončila zhruba 6,5hodinová debata o předloze. Dolní komora dospěla k jejímu závěru po více než 37 hodinách od úterního zahájení jednání. I nynější sněmovní projednávání pandemické novely podobně jako její dřívější schvalování začátkem února provázely rozsáhlé obstrukce poslanců SPD. Debata o programu schůze kvůli nim zabrala i s nejvýše dvouhodinovými přestávkami skoro 31 hodin.

Novela zejména rozšiřuje možnosti vydávání protikoronavirových opatření a prodlužuje účinnost zákona z konce února na konec listopadu. Uzákoní rovněž zavedenou praxi nařizování karantény nebo izolace telefonicky či krátkou textovou zprávou.

Pandemický zákon platí od konce loňského února, řešil ho i Ústavní soud

Výběr událostí kolem pandemického zákona

7. května 2020 – Vláda Andreje Babiše schválila návrh pandemického zákona, který měl platit do konce roku 2020 a měl umožnit přijímat opatření proti šíření koronaviru bez vyhlášení nouzového stavu. Ten vláda poprvé vyhlásila 12. března a skončil 17. května 2020. Ministerstvo zdravotnictví díky němu mělo dostat pravomoc vydávat po předchozím souhlasu vlády mimořádná opatření s celostátní působností, která neumožňoval zákon o ochraně veřejného zdraví. Sněmovna normu ale neprojednala.

15. února 2021 – Vláda znovu schválila návrh pandemického zákona. Jeho urychlené schválení ve Sněmovně žádali hejtmani, když předtím s kabinetem vyjednávali o prodloužení nouzového stavu, jehož další pokračování do poloviny března 2021 předtím poslanci odmítli. Návrh zákona se lišil jen v detailech od znění, které schválila vláda už v květnu 2020.

18. února 2021 – Vláda s opozicí našly shodu na znění pandemického zákona, který Sněmovna schválila během jediného dne ve stavu legislativní nouze. Kabinet do předlohy podle požadavků opozice zahrnul i řešení odškodňování živnostníků a firem zasažených opatřeními. Sněmovna také schválila usnesení, podle kterého měl nouzový stav skončit k účinnosti takzvaného pandemického zákona, nejpozději 27. února 2021. Významná část zákona měla platit jen do konce února 2022.

24. února 2021 – Senát vrátil pandemický zákon dolní komoře s pozměňovacími návrhy, mimo jiné chtěl navázat protikoronavirové restrikce na pandemickou pohotovost, kterou bude moci ukončit nebo obnovit Sněmovna. Sněmovna poté zákon přijala 26. února v senátním znění, ve stejný den normu podepsal prezident Miloš Zeman a také vyšla ve Sbírce zákonů.

27. února 2021 – Začátek účinnosti pandemického zákona; ve stejný den ale začal také platit další nouzový stav, plynule navazující na předchozí. Kvůli sílící vlně nákazy totiž podle vlády nestačil k vydání opatření zákon o ochraně veřejného zdraví ani nový pandemický zákon. K novému vyhlášení nouzového stavu vyzvala předtím vládu Poslanecká sněmovna, která odmítla prodloužit nouzový stav vyhlášený o dva týdny dříve na žádost hejtmanů. Nouzový stav skončil až 11. dubna 2021, od následujícího dne se opatření proti šíření covidu začala poprvé řídit pandemickým zákonem.

24. března 2021 – Skupina senátorů za STAN, Piráty a ODS podala k Ústavnímu soudu návrh na zrušení částí pandemického zákona, které omezují rozsah kompenzací za uzavřené provozovny. „Parlament by měl zároveň vypracovat novelu pandemického zákona, která tyto chyby napraví. Kolegové senátoři na úpravě již pracují,“ uvedl europoslanec JUDr. Stanislav Polčák, který skupinu jako advokát zastupoval.

2. června 2021 – Tehdejší ministr zdravotnictví Adam Vojtěch v reakci na zrušení některých opatření Nejvyšším správním soudem (NSS), řekl, že pandemický zákon bude třeba změnit, aby umožňoval i preventivní opatření proti šíření epidemie. Soudu vadilo zejména to, že ministerstvo uzavíralo školy či restaurace a další služby plošně. Podle NSS to neumožňuje ani pandemický zákon, ani zákon o ochraně veřejného zdraví.

23. listopadu 2021 – Premiér Babiš po jednání s hejtmany kvůli znovu sílící vlně nákazy pověřil ministra zdravotnictví Vojtěcha o posouzení změn pandemického zákona. Podle vlády by totiž bez něj nebylo možné vyhlásit některá plošná opatření proti epidemii.

24. listopadu 2021 – Nastupující vláda oznámila, že plánuje také novelu pandemického zákona, která prodlouží jeho účinnost a upraví části, které nefungují ideálně.

9. prosince 2021 – Ministr Vojtěch řekl, že se chystá poslat do připomínkového řízení novelu pandemického zákona, která mimo jiné prodlouží jeho platnost. Ministerstvo chtělo prodloužení minimálně o rok, protože se dá předpokládat, že epidemie covidu-19 tu ještě nějakou dobu bude.

15. prosince 2021 – Pandemický zákon jako celek u Ústavního soudu obstál. Soudci pouze zrušili část paragrafu o způsobu náhrady škod způsobených protiepidemickými opatřeními. Náhradu podnikatelům stát nemůže podle soudu snížit o výši „návratných finančních výpomocí“, může ji ale nadále snížit o výši dotací a jiných podpor. Škoda musí být prokazatelná a podnikatel musí prokázat, že jí nebylo možné zabránit.

16. prosince 2021 – Den před jmenováním nové vlády Petra Fialy poslalo ministerstvo zdravotnictví do připomínkového řízení návrh novely pandemického zákona. Mimo jiné v něm navrhlo prodloužit jeho platnost do konce srpna 2023, tedy o rok a půl. Chtělo také rozšířit mimořádná opatření, která mohou být přijímána.

19. ledna 2022 – Vláda schválila novelu pandemického zákona. Podle ní by se mimo jiné měla jeho platnost prodloužit o rok a půl, tedy do konce srpna 2023. Mimořádnými opatřeními mělo být nově možné omezit provoz všech typů provozoven, trhů, sportovišť i školských či vzdělávacích zařízení pro děti od tří let. Opatření by pak mohlo vydávat také ministerstvo obrany.

25. ledna 2022 – Sněmovna se začala zabývat novelou pandemického zákona, kvůli časové tísni se tak mělo stát zrychleně ve stavu legislativní nouze. Poslanci ale na plénu nakonec o zákonu nejednali, a to kvůli vetu hnutí Svoboda a přímá demokracie.

2. února 2022 – Sněmovna zrychleně ve stavu legislativní nouze po více než 35 hodinách od zahájení schůze schválila s úpravami vládní novelu pandemického zákona. Opoziční SPD, která stála za sněmovními obstrukcemi, ohlásila, že pokud bude zákon platit, napadne ho u Ústavního soudu.

10. února 2022 – Senát zamítl spornou novelu pandemického zákona, která mimo jiné rozšiřovala možnosti vydávání protikoronavirových opatření. Předlohu znovu projedná Sněmovna.

18. února 2022 – Sněmovna přehlasovala senátní veto, novelu pandemického zákona je připraven podepsat i prezident republiky.

Zdroj: ČTK
Foto: canva.com; psp.cz