JUDr. K. Brückler: Uznávání odborných zkoušek by mělo být možné i nadále
Ačkoliv JUDr. Karel Brückler působí ve funkci předsedy Zkušební komise ČAK až od roku 2019, musel se – zvláště v posledních dvou
Ačkoliv JUDr. Karel Brückler působí ve funkci předsedy Zkušební komise ČAK až od roku 2019, musel se – zvláště v posledních dvou letech – potýkat hned s několika výzvami. Jednou z nich byla novela advokátního zkušebního řádu, která zavedla písemné vstupní testy jako součást advokátních zkoušek, tou další pak samotná činnost komise či organizace zkoušek, které byly ovlivněny „koronavirovými opatřeními“.
![](https://advokatnidenik.cz/wp-content/uploads/bruckler-zkusebni-komise-258x300.jpg)
Pane doktore, v posledních dvou letech ovlivnila náš život pandemie onemocnění covid-19. Předpokládám, že se omezením způsobeným mimořádnými opatřeními nevyhnula ani činnost Zkušební komise, resp. advokátní zkoušky, které spadají do její kompetence?
Máte pravdu, ovlivnila. Dokonce zásadně. V roce 2020 musely být zrušeny tři termíny zkoušek z důvodu covid opatření a Komora musela hledat cesty k tomu, aby uchazeči mohli zkoušku složit v co možná nejbližším termínu. K provedení advokátních zkoušek pak bylo vypsáno 17 zkušebních termínů oproti 24 termínům v minulém období. Ve srovnání s předchozím obdobím tak i díky covidu poklesl počet uchazečů cca o 45 %.
Od sedmého sněmu ČAK do konce roku 2020 se k advokátním zkouškám přihlásilo 2 540 uchazečů, zkoušek se zúčastnilo 2 229 uchazečů, z toho prospělo 1 683 uchazečů, tedy přibližně pětasedmdesát procent. Což odpovídá procentu úspěšnosti v předchozím období.
U advokátních zkoušek, které probíhaly v období platnosti opatření, byl také zaveden tzv. „krizový systém“, postavený na postupných, dílčích, zkouškách respektujících podmínky epidemiologických opatření. Písemné zkoušky probíhaly v osmi místnostech České advokátní komory v Praze a ve čtyřech místnostech v Brně. Přitom v každé místnosti jsme museli dodržet daná opatření. Dokonce se zvažoval distanční model za přítomnosti předsedy senátu a jednoho zkoušeného, při zajištění online stálého přístupu ostatních členů komise. K tomu naštěstí nedošlo, protože se předsedovi ČAK podařilo vyjednat výjimku stejnou, jako měly školy. Zde je nutné ocenit pracovnice Odboru výchovy a vzdělávání ČAK a pobočky v Brně, které se dokázaly se situací vypořádat a zabezpečily činnost zkušebních komisařů a administraci zkoušek na výbornou.
V červenci 2019 vstoupila v účinnost novela advokátního zkušebního řádu, která zavedla písemný vstupní test jako součást advokátní zkoušky. Co vše bylo třeba ze strany ČAK zajistit?
Novela si vyžádala hlavně zajištění technického a počítačového vybavení a zabezpečení úpravy místností v sídle Komory v Praze a na pobočce v Brně. Administraci těchto písemných vstupních testů provádí Odbor výchovy a vzdělávání ČAK.
Příprava zadání otázek a jejich vypracování pak byla zajištěna odbornými sekcemi a Legislativním oborem ČAK, který je také garantem správnosti znění otázek.
Od „spuštění projektu“, tedy od 1. července 2019, do konce roku 2020 bylo určeno šest termínů, z toho jeden termín v roce 2019 a pět vloni. Přihlásilo se celkem 543 uchazečů, nakonec se písemného vstupního testu zúčastnilo 523 uchazečů. Jejich průměrná úspěšnost u testu byla 92,34 %.
Z dosavadního průběhu písemných vstupních testů je zřejmé, že počet vypsaných termínů, možnost určení až čtyř skupin na každý den daného termínu a schopnost vyhovět všem uchazečům přihlášeným na daný termín nebude v budoucnu vyžadovat pokračování rezervačního systému.
Kromě advokátních zkoušek jsou v kompetenci vaší komise i další typy zkoušek…
Ano. Jedná se o uznávací zkoušky a zkoušky způsobilosti. Pro uznávací zkoušky byly v daném období vypsány čtyři zkušební termíny, na něž bylo přihlášeno 15 žadatelů. Jedenáct z nich zkoušku složilo a prospělo. Pro zkoušky způsobilosti byly vypsány čtyři zkušební termíny. Za celé období 2017–2020 se přihlásili pouze čtyři uchazeči, ke zkoušce se nakonec dostavili pouze tři. Z nich dva prospěli a jeden neprospěl.
Z výše uvedeného je patrné, že zájem o složení zkoušky uznávací a zkoušky způsobilosti v posledních čtyřech letech klesal.
Pokud jde o zkoušky z mediace, které Česká advokátní komora také organizuje, tak ty na základě platné právní úpravy nespadají do kompetence Zkušební komise ČAK, jsou organizovány samostatně.
Vedle písemných přístupových testů, byla v uplynulém období zavedena ještě nějaká pravidla, která ovlivnila činnost vaší komise?
V květnu 2021 stanovilo představenstvo České advokátní komory jednotná pravidla pro podávání návrhů na jmenování zkušebních komisařů z kvóty České advokátní komory. Vedení Zkušební komise je zároveň pověřeno předsedou ČAK posuzováním a doporučováním žádostí o uznání jiné právní praxe za praxi advokátního koncipienta.
V současné době má Zkušební komise 172 členů (zkušebních komisařů), a to včetně deseti zkušebních komisařů jmenovaných právě pro uznávací zkoušky.
Stejně jako advokátní zkoušky, ovlivnila pandemie onemocnění covid-19 i samotnou činnost komise. Plenární zasedání se nekonalo prezenční formou, bude organizováno distančním – korespondenčním způsobem.
Za necelé tři týdny se bude konat sněm České advokátní komory a advokátní zkoušky jsou avizovaným tématem, o kterém se na něm bude také jednat. Je možné již dnes nastínit, jaké úkoly budou čekat členy zkušební komise v příštím období?
Představenstvo České advokátní komory zadalo zpracování rozboru dopadu novelizované vyhlášky č. 197/1996 Sb., advokátní zkušební řád, především efektivity písemných vstupních testů (§ 4a), organizace a průběhu advokátních zkoušek, včetně vzdělávacího programu advokátních koncipientů a advokátů. Výstupy z poznatků a přijetí případných opatření na úseku advokátních zkoušek budou jedním z hlavních „posněmovních“ úkolů komise ve spolupráci s Odborem výchovy a vzdělávání ČAK.
V každém případě – stávající členové Zkušební komise považují za vhodné ponechat systém advokátních zkoušek kompatibilní s odbornými zkouškami jiných profesních skupin, a umožnit tak i nadále vzájemné uznávání odborných zkoušek.
V případě písemných vstupních testů pak bude vhodné obměnit a aktualizovat v pravidelných časech otázky a vyhodnotit je z pohledu aktuálnosti a použitelnosti.
Děkujeme za rozhovor.
Redakce AD, BA
Foto: canva.com a archiv BA