Stanovit transparentní pravidla pro lobbování a omezit hrozby korupce, střetu zájmů nebo klientelismu má za cíl zákon o lobbování, jehož návrh dne 6. března 2024 schválila vláda. Informoval o tom ministr pro legislativu Michal Šalomoun. Předpis, který nyní projedná Parlament, počítá s registrem pro evidenci lobbistů i lobbovaných. Zákon, jehož schvalování vláda v lednu a únoru opakovaně odložila, by měl začít platit od druhé poloviny roku 2025.

Lobbování označuje návrh za legitimní součást demokratického procesu, pro kterou však aktuálně nejsou nastavena pravidla, což se odráží i na negativním vnímání lobbování. O zavedení zákonných pravidel se v Česku dlouhodobě diskutuje, v minulém volebním období sněmovna vládní návrh schválit nestihla. Přijetí regulace lobbingu do poloviny roku 2025 je podmínkou pro vyplacení peněz z Národního plánu obnovy.

Návrh definuje lobbování, lobbisty a lobbované tak, aby zahrnul co nejširší okruh osob, které na centrální úrovni ovlivňují nejen přípravu, projednávání nebo schvalování právních předpisů, ale například i opatření správních úřadů. Hlavním nástrojem regulace má být zavedení registru. „Lobbisté, pokud budou chtít provozovat lobbování legálně, budou povinni tuto činnost předem ohlásit Ministerstvu spravedlnosti,“ popsalo ministerstvo.

Vláda začala materiál projednávat v lednu a několikrát schvalování odložila. Česká pirátská strana v souladu se stanovisky Legislativní rady vlády prosadila, aby předpis dopadal i na prezidenta či asistenty poslanců a senátorů. „Patřit tam budou také členové poradních orgánů vlády. Do návrhu zákona se povedlo doplnit také procentuální výpočet sankce z obratu právnických osob za porušení zákona tak, jak je to obvyklé například při regulaci ochrany hospodářské soutěže,“ uvedl ministr Šalomoun.

Předpis by měl posílit etiku a transparentnost v politickém a obchodním prostředí. Lobbisté budou muset v registru uvést, v čím zájmu lobbují, budou do něj navíc vždy po půl roce vkládat prohlášení o lobbování. Ta budou veřejně přístupná, což má podle Ministerstva spravedlnosti umožnit snadnou kontrolu veřejnosti. „Dále bude mít lobbista, který hodlá lobbovat, povinnost lobbovaného upozornit na to, že je lobbistou ve smyslu tohoto zákona a uvést v zájmu koho lobbuje,“ uvedli navrhovatelé.

Protikorupční iniciativa Rekonstrukce státu v tiskové zprávě uvítala, že se vláda na pravidlech lobbování shodla a vypustila výjimky pro prezidenta či asistenty zákonodárců, které iniciativa kritizovala. „Jde o průlomovou legislativu,“ uvedl právník Rekonstrukce státu Lukáš Kraus. Umožnit obcházení zákona však podle organizace může fakt, že předpis mezi lobbisty neřadí zástupce polostátních firem. „ČEZ nebo České dráhy přitom v praxi u zákonodárců lobbují. Doufáme, že tuto výjimku v dalším legislativním procesu zruší poslanci,“ uvedl Kraus.

Zdroj: ČTK
Ilustrační foto: vlada.cz