Návrh novely katastrálního zákona, který má projednat Legislativní rada vlády 6. srpna 2026, sice zachovává obecnou dvacetidenní ochrannou lhůtu před povolením vkladu do katastru nemovitostí, současně však zavádí možnost jejího prolomení u některých veřejných listin. Česká advokátní komora upozorňuje, že navrhovaná úprava může představovat riziko pro právní jistotu vlastníků nemovitostí, protože zkracuje časový prostor pro jejich reakci v případech, kdy zápis neodpovídá jejich skutečné vůli.

Česká advokátní komora se návrhem novely katastrálního zákona zabývá od jeho předložení v rámci legislativního procesu. V meziresortním připomínkovém řízení k návrhu uplatnila v této souvislosti zásadní připomínku, která však nebyla akceptována.

Před projednáním návrhu v Legislativní radě vlády proto Komora znovu upozorňuje na možná rizika navrhované změny a zdůrazňuje potřebu zachovat rovnováhu mezi rychlostí zápisů do katastru nemovitostí a odpovídající ochranou vlastníků.

Podle současné právní úpravy může katastrální úřad povolit vklad nejdříve po uplynutí dvaceti dnů od vyznačení plomby. Tato lhůta představuje důležitý ochranný mechanismus. Vlastník nemovité věci má možnost zjistit, že je s jeho majetkem nakládáno, a v případě pochybností nebo nesouhlasu může podniknout kroky k ochraně svých práv. Smyslem této úpravy není zbytečně prodlužovat katastrální řízení, ale vytvořit časový prostor mezi okamžikem, kdy je návrh na zápis podán, a okamžikem, kdy může dojít k právnímu účinku vkladu. Právě tato časová prodleva může být v některých případech rozhodující. Navrhovaná novela zachovává dvacetidenní ochrannou lhůtu jako obecné pravidlo. Současně však zavádí výjimku, podle níž by mohl být vklad povolen ještě před jejím uplynutím, pokud je vkladovou listinou veřejná listina o právním jednání a návrh za všechny účastníky podá prostřednictvím elektronického portálu zmocněnec, který tuto veřejnou listinu sepsal.

Česká advokátní komora nezpochybňuje význam veřejných listin ani důvěru, která je s jejich pořízením spojena. Upozorňuje však, že ani forma veřejné listiny sama automaticky nevylučuje všechny situace, v nichž může dojít k zásahu do práv vlastníka. V praxi nelze zcela vyloučit případy podvodu, zneužití identity, omylu, jednání pod nátlakem nebo jiné situace, kdy obsah listiny nebude odpovídat skutečné vůli vlastníka nemovité věci. Právě v takových případech může mít ochranná lhůta zásadní význam, protože poskytuje vlastníkovi možnost včas zjistit, že se s jeho majetkem nakládá, a reagovat.

„Při změnách pravidel pro zápisy do katastru nemovitostí je třeba mít na paměti především ochranu občanů a jejich majetku. Dvacetidenní ochranná lhůta dává vlastníkům možnost včas zjistit, že se s jejich nemovitou věcí něco děje, a v případě potřeby se účinně bránit. Modernizace a zrychlování procesů jsou důležité, nesmějí však oslabit právní jistotu ani ochranu vlastnického práva,“ uvádí Monika Novotná, předsedkyně České advokátní komory.

Praktický dopad navrhované úpravy však může být významný ale také proto, že veřejné listiny o soukromoprávních jednáních mohou v této oblasti na rozdíl od advokátů standardně sepisovat notáři. Podle ČAK tak může dojít k vytvoření rozdílných podmínek mezi jednotlivými právními profesemi, které poskytují služby v oblasti nemovitostních transakcí. Advokátní kanceláře, zejména menší regionální kanceláře s významným podílem nemovitostní agendy, mohou být touto změnou zasaženy v důsledku změny podmínek na trhu právních služeb.

Česká advokátní komora se tématu aktivně věnuje. Proběhla jednání s Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním a Komora v rámci legislativního procesu předkládala právní i praktické argumenty upozorňující na možné dopady navrhované úpravy. Nyní bude návrh novely katastrálního zákona projednán Legislativní radou vlády dne 6. srpna 2026.

Česká advokátní komora bude i nadále prosazovat řešení, které umožní moderní a efektivní fungování katastru nemovitostí, ale současně zachová vysokou úroveň ochrany vlastnických práv a rovné podmínky pro poskytovatele právních služeb.

Redakce AD

Foto: ilustrační Pexels