NÁVRH

 

na přijetí usnesení 9. sněmu České advokátní komory ze dne 3. 10. 2025 ve věci rozpočtových prostředků pro odměny ustanovených advokátů

 

Představenstvu České advokátní komory zvolenému dne 3. 10. 2025 9. sněmem České advokátní komory se ukládá, aby jednalo s Ministerstvem spravedlnosti ČR a Ministerstvem financí ČR, a to za účelem:

 

I. systémového řešení opakujících se deficitů rozpočtových prostředků určených pro mandatorní výdaje vynakládané soudy na odměny ustanovených advokátů a

II. vyčlenění odměn ustanovených advokátů (konkrétně rozpočtových položek evidovaných ve SZU Ministerstva spravedlnosti pod č. 51920 – Odměny ustanoveným advokátům v civilních věcech a č. 51921 – Odměny ustanoveným advokátům v trestních věcech) do samostatné kategorie.

 

 

Odůvodnění návrhu:

Česká advokátní komora dlouhodobě sleduje nepříznivou situaci při vyplácení odměn ustanoveným advokátům. Přestože se jedná o mandatorní výdaje státu, pravidelně dochází k úplnému vyčerpání rozpočtových prostředků již v průběhu druhé poloviny roku (typicky v srpnu). Následkem je opožďování výplat odměn advokátům ustanoveným soudem k zastupování účastníků řízení.

Ustanovení advokáta soudem představuje primárně realizaci práva na spravedlivý proces jako definičního znaku právního státu. Děje se v zájmu ochrany práv jednotlivců a zajištění řádného fungování soudnictví. Práce ustanovených advokátů je ze zákona odměňována, přičemž právní rámec nedává advokátům možnost výkon tohoto povinného zastoupení odmítnout z důvodu neuhrazení poskytnuté služby. Je nepřijatelné a rozporné s principy právního státu, aby stát neplnil své finanční závazky vůči advokátům řádně a včas.

Jedná se o systémové selhání v oblasti plánování a správy veřejných financí. Pravidelné selhávání státu v plnění zákonných povinností vůči advokátům ohrožuje nejen právní jistotu advokátů samotných, ale také důvěru veřejnosti v rovný přístup k právní pomoci a spravedlnosti.

 

Navrhované řešení a jeho přínosy

Je nezbytné, aby byly rozpočtové prostředky na odměny ustanoveným advokátům předem dostatečně a realisticky plánovány s ohledem na vývoj počtu ustanovení i výši zákonných tarifních odměn. Tyto prostředky musí být vyčleněny do samostatné rozpočtové kategorie, kterou nebude možné v průběhu rozpočtového období krátit či využívat k jiným účelům.

Navrhované opatření povede k větší transparentnosti, předvídatelnosti a stabilitě v systému ustanovování advokátů, a především k řádnému a včasnému naplňování povinností státu vůči těm, kteří vykonávají advokacii jako veřejnou službu.

 

Předkládá skupina advokátek a advokátů (v abecedním pořadí)

Mgr. Kamil Blažek

Mgr. Karolína Horáková, BA

Mgr. Jan Hrazdíra

JUDr. Jan Kohout

Mgr. Pavla Krejčí

JUDr. Jan Malý

JUDr. Monika Novotná

Mgr. Jiřina Procházková, LL.M.

Mgr. Dušan Sedláček

JUDr. Filip Seifert, MBA

Mgr. Lukáš Trojan,

JUDr. Ondřej Trubač, Ph.D., LL.M

JUDr. Mgr. Barbora Vlachová, Ph.D., LL.M.