Dne 23. června 2025 se v Pražském domě v Bruselu uskutečnila významná mezinárodní akce na podporu Evropské úmluvy o ochraně advokátní profese. Událost, pořádaná Českou advokátní komorou ve spolupráci s Německou federální advokátní komorou (BRAK), Německým advokátním svazem (DAV) a Bar Council of England and Wales, přilákala stovku zástupců právních profesí, evropských institucí i diplomatických misí. Akce se konala v reprezentativních prostorách Pražského domu v Bruselu a nabídla jak politický, tak odborný dialog o podobě a přínosu nové mezinárodní úmluvy. ČAK na akci reprezentoval předseda Robert Němec, místopředsedkyně Monika Novotná a Alžběta Dvořáková Recová, stálá zástupkyně ČAK v Bruselu.

Úvodního slova se ujal Christian Lemke, místopředseda BRAK, který připomněl, že advokacie dnes čelí rostoucímu tlaku, a vyzval k jednotnému evropskému postoji na její ochranu. Následovala vystoupení dvou klíčových řečníků. Bjorn Berge, zástupce generálního tajemníka Rady Evropy, ve svém videoposelství uvedl, že Úmluva představuje historický milník – jedná se o první mezinárodně-právně závazný instrument výhradně zaměřený na ochranu právní profese. Katarina Barley, místopředsedkyně Evropského parlamentu, upozornila, že útoky na advokáty ohrožují demokratické základy společnosti, a jasně podpořila vznik mezinárodního rámce s jasnými standardy ochrany advokacie.

V první panelové diskusi vystoupili zástupci státních institucí a zaměřili se na legislativní proces přijetí Úmluvy a její klíčové principy. Eral Knight z britského Ministerstva spravedlnosti, předseda Výboru pro právní spolupráci (CDCJ), přiblížil proces vyjednávání v rámci Rady Evropy a označil Úmluvu za potřebný krok směrem od deklarací k právně závazným pravidlům. Zdůraznil, že jasná pravidla a nezávislý dohled činí z Úmluvy efektivní nástroj. Petr Válek, velvyslanec ČR při Radě Evropy, uvedl, že Česká republika dlouhodobě podporuje iniciativy posilující právní stát, a že podpis a ratifikace Úmluvy bude logickým vyústěním české zahraničněpolitické orientace. Christoph Henrichs z německého Ministerstva spravedlnosti, který se podílel na přípravě Úmluvy jako bývalý předseda expertní skupiny CJ-AV, sdílel pohled z legislativního zákulisí a připomněl, že Úmluva je výsledkem pečlivě vyvažovaného kompromisu, který zohledňuje rozdíly mezi právními systémy, a přitom vytváří společné evropské standardy. Panel moderoval Piers Gardner, barrister a odborný zástupce CCBE, který diskusi vedl k věcnému a otevřenému sdílení zkušeností z jednotlivých členských států.

Druhý panel přinesl praktický pohled z každodenního výkonu advokacie i konkrétní kroky jednotlivých advokátních komor v oblasti ochrany právní profese. Robert Němec, předseda České advokátní komory, upozornil na účelové snahy o oslabení advokátní mlčenlivosti. Představil legislativní iniciativy ČAK na její ochranu, včetně připomínek k návrhům zákonů umožňujících zásahy do důvěrnosti komunikace a význam úmluvy z pohledu ochrany nezávislosti advokátní samosprávy. Barbara Mills KC, předsedkyně Bar Council Anglie a Walesu, popsala konkrétní nástroje na ochranu jednotlivých advokátů – včetně krizových linek, anonymního hlášení incidentů a oficiálního dokumentu „Advocate Safety Guidance“. Sanne van Oers, předsedkyně Nizozemské advokátní komory, uvedla, že podle výzkumu z roku 2023 se 42 % nizozemských advokátů někdy cítilo ohroženo. Na tato zjištění Komora reagovala spuštěním programu Veilig Advocatenwerk zaměřeného na ochranu, vzdělávání a spolupráci s bezpečnostními složkami.

Diskuse ukázala i zásadní rozdíl v perspektivách jednotlivých států. Zatímco zástupci advokátních komor ze západoevropských zemí, jako jsou Spojené království či Nizozemsko, se primárně zaměřovali na ochranu jednotlivých advokátů čelících konkrétním hrozbám – výhrůžkám, nátlaku či útokům, zástupci advokacie ze střední a východní Evropy, se zaměřují více na systémové hrozby, které pramení ze strany státní moci – legislativní zásahy, oslabování profesní samosprávy, či omezování advokátní mlčenlivosti. Evropská úmluva právě v tomto kontextu poskytuje společný právní rámec, který pokrývá oba rozměry – chrání jednotlivé advokáty a zároveň stanovuje závazné limity pro státní zásahy, čímž poskytuje nástroj obrany i tam, kde je ohrožena celá profesní struktura.

Evropská úmluva o ochraně advokátní profese, přijatá v březnu 2025, je prvním právně závazným dokumentem výhradně věnovaným ochraně advokátů, tedy nezávislosti výkonu profese, autonomii advokátních komor, ochraně důvěrnosti, svobodě projevu, právu na spravedlivé disciplinární řízení a ochraně před výhrůžkami a útoky. Úmluva kodifikuje základní evropské standardy a poskytuje advokátům a jejich komorám právní rámec pro obranu profesních práv. Významným nástrojem je monitorovací mechanismus GRAVO, který bude hodnotit dodržování Úmluvy, upozorňovat na porušování jejích ustanovení a vydávat doporučení ke zlepšení praxe. Úmluva tímto poskytuje zázemí nejen pro obranu jednotlivců, ale i pro ochranu institucionální struktury advokacie vůči státním tlakům.

Ratifikací Úmluvy by Česká republika vyslala jasný signál podpory právního státu. Pro české advokáty by to znamenalo možnost dovolávat se mezinárodně zaručených práv, posílení autority České advokátní komory jako profesní samosprávy a oporu při obraně profesní nezávislosti a etiky.

Závěr akce patřil recepci v reprezentativních prostorách Pražského domu. Setkání proběhlo ve velmi pozitivní atmosféře a potvrdilo, že evropské advokacie sdílejí společné hodnoty a jsou schopny spolupráce při obraně právního státu. Celý večer byl důkazem, že společné evropské iniciativy mají skutečný dopad – nejen symbolický, ale i legislativní a institucionální.

Zástupci ČAK využili přítomnost v Bruselu i k bilaterálnímu jednání s tajemníkem Rady Evropských advokátních komor (CCBE), v rámci něhož došlo ke shrnutí aktuálních priorit a vzájemných očekávání.

Alžběta Dvořáková Recová, Stálá zástupkyně ČAK v Bruselu

Foto: dtto