Nemohu zapomenout na důležitý okamžik, který se udál právě v době, kdy jsem stál v čele Rady evropských advokátních komor (CCBE). Dne 24. ledna 2018 totiž došlo na půdě parlamentního shromáždění Rady Evropy k přijetí dokumentu nazvaného Doporučení k vypracování konceptu evropské konvence o profesi advokáta s doprovodnou zprávou Výboru pro právní záležitosti a lidská práva, jejíž zpravodajkou byla belgická právnička a zástupkyně v parlamentním shromáždění Rady Evropy, paní Sabien Lahaye-Battheu (ALDE).

Právě s touto dámou bylo tehdejší předsednictvo CCBE v úzkém kontaktu již zhruba dva roky předtím a plánovalo, jak takový záměr prosadit, a také, jak by mohla být taková evropská úmluva následně strukturována a co by mohlo být jejím obsahem. Zmíněná zpráva paní Lahaye-Battheu pak obsahovala nejen rámcové odkazy na související závazné dokumenty mezinárodního práva a dřívější doporučení Rady Evropy [Recommendation No. R (2000) 21 a Recom­mendation 2085 (2016)], ale např. i na významný dokument CCBE – Evropskou chartu základních principů evropské advokátní profese. Ve zdůvodnění zprávy pak bylo mj. také uvedeno, že „Je nanejvýš znepokojivé, že obtěžování, vyhrožování a útoky na advokáty se nadále objevují v mnoha členských státech Rady Evropy a v některých z nich dokonce narůstají a jsou systematické a jsou zjevně výsledkem záměrné politiky. Mezi ně patří mimo jiné: vraždy, které jsou někdy úřady nedostatečně vyšetřovány; fyzické násilí, včetně napadání ze strany veřejných činitelů; výhrůžky, neoprávněná veřejná kritika a ztotožňování advokátů s jejich klien­ty (včetně předních politiků); zneužívání trestního řízení k postihování advokátů nebo jejich odstranění z určitých případů; porušení mlčenlivosti prostřednictvím nezákonného sledování porad klientů s jejich právníky; prohlídky a zabavování důvěrných dokumentů v průběhu nezákonného vyšetřování; výslechy advokátů jako svědků v trestních věcech jejich klientů; zneužívání disciplinárního řízení a různá strukturální a procesní selhání při vytváření a provádění účinných záruk nezávislosti advokátů.“

Den před zasedáním, onoho 21. ledna 2018, jsem cestoval do Štrasburku spolu s tehdejším tajemníkem CCBE a výtečným britským právníkem Piersem Gardnerem. Na veřejném slyšení, které jsme tam uspořádali a pozvali na něj nejen zástupce parlamentního shromáždění, ale i řadu zástupců lidskoprávních organizací a jiných právnických profesí, jsme přesvědčovali přítomné parlamentáře o potřebě a nutnosti zahájení prací na úmluvě na ochranu advokátů a žádali je, aby tento záměr na nadcházejícím zasedání podpořili. To se podařilo.

Další vývoj až k přijetí návrhu úmluvy s doprovodným vysvětlením si sice vyžádal dalších šest let, ale nakonec byl přijat parlamentním shromážděním Rady Evropy dne 30. ledna 2025 a tento výsledek lze považovat za velký úspěch, za nímž stojí obětavá práce mnoha expertů z řady zemí a účastnila se na něm i CCBE s řadou doporučení a připomínek. Návrh úmluvy zavádí strukturovanou právní ochranu advokátů a podporuje právo vykonávat svou profesi bez obav z diskriminace, nevhodných překážek nebo zásahů. Půjde o vůbec první mezinárodní smlouvu zaměřenou na tuto problematiku, jejíž ustanovení se budou vztahovat na licencované advokáty a osoby zastupující žadatele před mezinárodními soudy a orgány na ochranu lidských práv. Návrh úmluvy dále stanoví standardy pro profesní sdružení advokátů a zavádí spolehlivý monitorovací mechanismus účinného provádění jejích ustanovení smluvními stranami. Díky patří zejména Laurentu Pettitimu, který byl vyslancem CCBE v patnáctičlenné expertní komisi zřízené pro vypracování úmluvy (CD-CJ).

Úmluva byla v březnu schválena Radou ministrů Rady Evropy a text bude oficiálně otevřen k podpisu během zasedání Výboru ministrů zahraničních věcí ve dnech 13. a 14. května 2025 v Lucemburku. Česká advokátní komora dlouhodobě vyvíjí úsilí na odpovědných resortech, aby ČR Úmluvu podporovala a následně ratifikovala. Specifikem Úmluvy po jejím schválení bude možnost, aby se k ní připojily i jiné země než členské země Rady Evropy.

Zájemci o obsah úmluvy mohou její text vyhledat na webových stránkách Rady Evropy www.coe.int.

JUDr. ANTONÍN MOKRÝ, bývalý prezident CCBE a současný vedoucí české delegace v CCBE

Ilustrační foto: Pixabay.com