Soudní dvůr EU zveřejnil 12. prosince rozsudek ve věci C-419/23 | Nemzeti Földügyi Központ týkající se požívacích práv k zemědělské půdě v Maďarsku: právo Unie nebrání opětovnému zápisu takových práv s cílem vyhovět rozsudku Soudního dvora, i když byl jejich původní zápis protiprávní. Takový opětovný zápis nepředstavuje nepřiměřený zásah do práv osob, které byly vlastníky s holým vlastnictvím této půdy v okamžiku protiprávního výmazu dotčených požívacích práv.

V roce 2013 přijalo Maďarsko právní úpravu, podle níž byla od 1. května 2014 odňata požívací práva osobám, které nemají příbuzenský vztah s vlastníkem dotčených zemědělských pozemků nacházejících se v uvedeném členském státě. Soudní dvůr v rozsudku ze dne 21. května 2019 (Rozsudek Soudního dvora ze dne 21. května 2019, Komise v. Maďarsko (Požívací práva k zemědělské půdě), C-235/17) rozhodl, že Maďarsko tím, že přijalo dotčenou právní úpravu, porušilo zásadu volného pohybu kapitálu a právo na vlastnictví zaručené Listinou základních práv Evropské unie. V roce 2021 přijalo Maďarsko zvláštní opatření, aby vyhovělo uvedenému rozsudku a každá fyzická nebo právnická osoba, jejíž užívací práva byla vymazána z katastru nemovitostí na základě právní úpravy z roku 2013, mohla požádat o opětovný zápis těchto práv do uvedeného katastru nemovitostí.

V roce 2022 nařídil maďarský Národní pozemkový úřad, aby na základě těchto ustanovení bylo do katastru nemovitostí opětovně zapsáno požívací právo, které bylo dříve na této zemědělské půdě drženo. Vlastník dotčené zemědělské půdy, který má sídlo v Německu, podal žalobu k soudu v Győru (Maďarsko) a domáhal se zrušení tohoto rozhodnutí o opětovném zápisu z důvodu, že dotčené požívací právo bylo v roce 2002 zapsáno do katastru nemovitostí protiprávně. Uvedený soud se Soudního dvora táže, zda unijní právo brání opětovnému zápisu dotčeného požívacího práva z důvodu, že toto požívací právo bylo původně zapsáno do katastru nemovitostí protiprávně.

Na tuto otázku odpověděl Soudní dvůr záporně.

Soudní dvůr uvádí, že vnitrostátní právní úprava, jež byla přijata v roce 2021, představuje omezení svobody volného pohybu kapitálu, neboť opětovný zápis požívacího práva snižuje hodnotu dotčených pozemků a omezuje schopnost jejich vlastníků využívat práv, jež se k těmto pozemkům váží. Tato právní úprava nicméně sleduje naléhavý důvod obecného zájmu, neboť jejím cílem je vyhovět rozsudku, kterým bylo konstatováno nesplnění povinnosti, je způsobilá zajistit uskutečnění tohoto cíle a podle všeho nepřekračuje meze toho, co je nezbytné k jeho dosažení.

Poskytnutí odškodnění bývalému držiteli práva namísto opětovného zápisu takového práva do katastru nemovitostí lze považovat za navrácení práv, která dotčené osobě vyplývají z unijního práva, pouze při existenci objektivních a legitimních překážek bránících opětovnému zápisu požívacího práva do katastru nemovitostí. Skutečnost, že původní zápis požívacího práva tohoto nositele práva do katastru nemovitostí byl proveden protiprávně, přitom takovou objektivní a legitimní překážku nezakládá.

V tomto ohledu Soudní dvůr zejména uvádí, že členský stát se může rozhodnout, že taková nesrovnalost vyplývající z jeho vnitrostátního práva nebude nadále postihována.

Původní zápis požívacího práva do katastru nemovitostí navíc zakládal jeho existenci, dokud není prokázán opak, takže ve prospěch obnovení tohoto práva hovoří i zásada právní jistoty.

Konečně důsledkem dotčené vnitrostátní právní úpravy je pouze to, že se vlastník dotčeného zemědělského pozemku navrací do práv, jež nabyl při koupi této půdy, neboť dotčené požívací právo bylo pravomocně zapsáno do katastru nemovitostí již před okamžikem jejího uzavření.

Mimoto, tuto vnitrostátní právní úpravu nelze považovat za omezení vlastnického práva vlastníka uvedeného pozemku. Neomezené vlastnictví dotčeného zemědělského pozemku, které na základě maďarské právní úpravy z roku 2013 nabyl vlastník s holým vlastnictvím k tomuto pozemku, totiž nelze považovat za nabyté v souladu se zákonem ve smyslu čl. 17 odst. 1 Listiny základních práv, který zaručuje právo na vlastnictví.

Úplné znění rozsudku, a případně jeho shrnutí jsou zveřejněny na internetové stránce CURIA v den vyhlášení.

Zdroj: SDEU
Foto: SDEU