SDEU k dovolávání rovného zacházení hospodářských subjektů třetích zemí
Soudní dvůr Evropské unie vydal rozsudek věci C-652/22 | Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret, podle kterého hospodářské subjekty ze třetí země, která neuzavřela s Unií mezinárodní dohodu v oblasti veřejných zakázek, se nemohou dovolávat rovného zacházení v této oblasti.
Chorvatský zadavatel zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku na výstavbu železniční infrastruktury spojující dvě města v Chorvatsku. Kolin Inșaat Turizm Sanayi ve Ticaret (Kolin), společnost založená v Turecku, napadla legalitu rozhodnutí o zadání zakázky jinému uchazeči. V rámci této žaloby žádá příslušný vnitrostátní soud Soudní dvůr o upřesnění okolností, za nichž zadavatelé mohou po uplynutí lhůty pro podání nabídek požadovat na základě příslušné směrnice v oblasti zadávání veřejných zakázek od uchazečů, aby opravili nebo objasnili své původní nabídky.
Soudní dvůr se vyjádřil k přípustnosti žádosti, která mu byla předložena.
Uvedl, že Unie je ve vztahu k některým třetím zemím vázána mezinárodními dohodami, především Dohodou Světové obchodní organizace o vládních zakázkách (dohoda o vládních zakázkách), které vzájemným a rovným způsobem zaručují přístup hospodářských subjektů na trhy s veřejnými zakázkami. Podle směrnice použitelné na veřejnou zakázku, o kterou se jedná ve věci v původním řízení, musí zadavatelé z členských států poskytnout hospodářským subjektům ze třetích zemí, které jsou stranami takové dohody, podmínky, které nejsou méně příznivé než podmínky uplatňované na hospodářské subjekty Unie. Hospodářské subjekty z těchto třetích zemí se mohou dovolávat ustanovení této směrnice.
Naproti tomu se hospodářské subjekty ze třetích zemí, které jako Turecko neuzavřely s Unií takovou mezinárodní dohodu, nemohou účastnit zadávacího řízení v Unii a domáhat se rovného zacházení ve srovnání s uchazeči z členských států nebo třetích zemí vázaných takovou dohodou. Stejně tak se nemohou dovolávat ustanovení relevantní směrnice v oblasti veřejných zakázek za účelem zpochybnění rozhodnutí o zadání předmětné zakázky.
Nakonec měl Soudní dvůr za to, že otázka přístupu hospodářských subjektů ze třetích zemí k zadávacím řízením v členských státech spadá do oblasti, v níž má Unie výlučnou pravomoc. Pokud jde o tento přístup, členské státy nejsou proto oprávněny vytvářet nebo přijímat právně závazné akty s obecnou působností, a to ani v případě, kdy Unie nepřijala akty použitelné v této oblasti.
V případě neexistence takového aktu, je na zadavateli, aby v každém jednotlivém případě posoudil, zda je třeba do zadávacího řízení připustit hospodářské subjekty ze třetích zemí, které neuzavřely s Unií mezinárodní dohodu v oblasti veřejných zakázek. Pokud takový hospodářský subjekt zpochybňuje průběh řízení, může být jeho žaloba zkoumána pouze z hlediska vnitrostátního práva, a nikoli z hlediska unijního práva.
Soudní dvůr v tomto ohledu rozhodl, že vnitrostátní orgány nemohou od veřejných zadavatelů vyžadovat, aby na hospodářské subjekty ze třetích zemí, které neuzavřely s Unií mezinárodní dohodu, uplatňovaly vnitrostátní předpisy provádějící pravidla obsažená ve směrnici o zadávání veřejných zakázek.
V důsledku toho prohlásil žádost o rozhodnutí o předběžné otázce za nepřípustnou.
Úplné znění rozsudku, a případně jeho shrnutí jsou zveřejněny na internetové stránce CURIA v den vyhlášení.
Zdroj: SDEU
Foto: SDEU